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TTIP談判重啟歐盟尋求美國海運業市場準

发布时间:2019-11-08 22:41:12

TTIP谈判重启:欧盟寻求美国海运业市场准入

欧美跨大西洋自贸协议(TTIP)谈判第二轮谈判本周在比利时布鲁塞尔重启,持续一周时间双方能如此迅速的恢复自贸谈判,一定程度上出乎意料先前外界多有预期认为,谈判恢复至少要等到12月

导致预期时间较晚主要有两个原因一个月前,美国联邦政府停摆导致此轮磋商被取消;两周前,美国情报部门“监听门”事件也威胁到自贸谈判存续

而欧盟智库Bruegel贸易投资问题高级研究员安德烈·萨皮尔(Andre Sapir)对本报表示,双方应当是在设定好时间表之后,才正式决定开始谈判的双方的目标是在明年秋天达成,时间表已经非常紧张

11月15日,谈判进入甚少透风的第四天根据欧盟对外关系总司发布的简短信息,一周的谈判主要集中在投资规则和服务贸易两方面

这与此前欧盟贸易总司释放的信息基本一致在服务贸易上,欧盟希望在TTIP的服务贸易相关条款谈判中,达成比TiSA更加自由化的开放承诺

《服务贸易协议》(TiSA)是美国主导的高规格服务贸易谈判,旨在跨境贸易、国有企业、市场准入等方面取得更加自由化的成果,现有23个WTO成员国参加;中国已正式提出申请加入谈判

而欧盟贸易总司司长让-吕克·德玛缇(Jean-Luc Demarty)向美国的敏感行业公开施压,要求在TTIP谈判中取得更多的市场准入

德玛缇在最近一次华盛顿举行的服务贸易论坛上说:“我之前为TTIP勾画了高规格的服务贸易开放水准:敏感行业的市场准入,深入的监管合作,以及培育跨境贸易的灵活性;但TiSA是不可能做到相同水平的,因为TiSA的谈判成员过于混杂”

“这样的目标,只可能在跨大西洋间实现,因为我们的关系非常深入我们必须对这一基本点有非常清楚的认识”德玛缇说

德玛缇没有展开细节,但是拿欧盟和加拿大此前刚刚达成的自由贸易协议作为例子:欧盟已经在与加拿大的谈判中实现了这个高规格目标,它比欧盟之前所有的自贸协议都要更具雄心,包括欧盟-韩国自贸协议

欧盟和加拿大在10月18日就双方《全面贸易和投资协议》(CETA)达成了原则性共识欧盟成功获得了加拿大海运和空运行业的一定的市场准入这已经超出了美国、加拿大和墨西哥在1994年开始执行的《北美自由贸易协议》(NAFTA)自由化水平

欧盟也希望在这两个行业上得到美国的市场准入欧盟贸易委员德古赫特(De Gucht)曾在卢森堡的贸易部长会议上说,欧盟-加拿大自贸协议在海运上取得的进展,给TTIP树立了一个模板“这会影响我们与美国之间的谈判,我们将之视为一个模板”

欧盟的动作表明,除了共同监管议题外,服务贸易可能会成为TTIP谈判中的另一亮点将海运和空运行业纳入尚只是欧盟目标,美国并未公开表态不过,双方在金融服务业上的分歧已经非常明显

双方在是否将金融领域纳入谈判还存在分歧奥巴马政府主张将金融领域排除在外;而在美国金融服务业的支持下,一些众议院议员正在推动政府改变立场Demarty说,贸易谈判者不会去取代金融监管者的角色,但是需要在TTIP协议中为未来建立下机制

法国的“文化例外主义”导致音像服务业不会进入TTIP谈判美欧之间部分农产品仍旧很难进入货物贸易谈判的范围美欧之间的关税已经相对较低除了特定产品之外,双方希望最终能把大部分关税降至零

尤其在美国国家安全局(NSA)“监听门”事件影响下,共同监管是TTIP中最难达成的一部分德玛缇说,欧盟愿意在TTIP中就数据流动进行谈判,但是这不会包括数据保护监管的内容“我们不准备也不会就数据保护进行谈判,这是一项基本权利”欧盟委员会司法委员芮丁在上月访问华盛顿后也表达了同一立场

双方企业界也存在立场分歧美国公司寄望TTIP的谈判能够降低欧洲的数据保护等级,通过TTIP创立全球单一数据信息市场,消除任何阻碍以及线下障碍而欧洲,尤其是德国公司则是呼吁加强欧盟数据监管的急先锋

欧盟的用意在于针对数据保护进行立法改革在欧盟范围内建立单一的数据监管体系,避免任何成员国之间的例外;也为向包括美国在内第三国进行数据传送建立法律框架

贸易总司司长德玛缇也强调了共同监管议题的重要性,但是这也是TTIP最难达成的一部分在技术性方法上,他认为美欧应该一方面将双方的监管法规进行交叉剪辑合二为一,另一方面也必须就单个行业的监管法规进行检查

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